L’APPRENDIMENTO TECNICO E PROFESSIONALE
DURANTE LA PANDEMIA COVID IN EUROPA
a cura di Silvia Faggioli
Sebbene la pandemia abbia avuto in Europa pesanti ripercussioni su ogni settore dell’educazione, l’istruzione e la formazione professionale sono forse quelle che hanno sofferto di più. Si tratta di un impatto negativo che avrà ripercussioni anche sulla crisi economica.
Per sua natura la formazione professionale deve svolgersi, almeno in parte, sul luogo di lavoro.
Nell’articolo che segue, descriviamo le strategie messe in atto da Finlandia e Irlanda per cercare di preservare tirocini e apprendistati durante la pandemia Covid-19 e le misure assunte tempestivamente per tentare di prevenire e arginare la crisi economica.
Finlandia
Il 30 marzo 2020 il governo finlandese ha deciso di sospendere la didattica in presenza fino al 13 maggio 2020. L’insegnamento, da quel momento, è proseguito principalmente sotto forma di apprendimento a distanza. Quando il 14 maggio l’insegnamento in presenza ha ripreso per tutti i livelli d’istruzione, il Governo ha raccomandato che anche l’apprendimento a distanza continuasse fino alla fine dell’anno scolastico per tutti i cicli dell’istruzione tranne l’istruzione di base. I paesi nordici stanno seguendo da vicino le azioni degli altri paesi per affrontare la sfida del Covid-19.
Si è cercato di preservare la formazione sul posto di lavoro, laddove scuola e datore di lavoro ritengano che l’ambiente sia sufficientemente sicuro per lo studente. Il governo raccomanda il distanziamento sociale sul posto di lavoro ove possibile e, in alcuni settori, si sono adottate restrizioni temporanee dovute alle caratteristiche di alcune professioni. Se non è possibile garantire la sicurezza degli studenti, si raccomanda di riprendere la formazione sul posto di lavoro solo quando il rischio non sussiste più.
La valutazione finale in Finlandia per l’istruzione professionale si basa sulla dimostrazione delle competenze nell’ambiente di lavoro reale; non è previsto un esame finale nell’IFP finlandese. Se in questa situazione non è possibile organizzare per tutti gli studenti dimostrazioni di competenza sul posto di lavoro, si dà la priorità agli esami per completare la qualifica e diplomarsi in primavera. La dimostrazione delle competenze acquisite può essere organizzata anche in ambienti di apprendimento simili a quelli del posto di lavoro, collocati al di fuori dei locali dove è stato effettuato il tirocinio. Ad esempio cantieri/laboratori scolastici o fattorie didattiche. Le prove di competenza devono essere sempre organizzate in modo tale che facciano riferimento il più fedelmente possibile ai compiti e ai processi di lavoro autentici, consentendo la valutazione delle capacità professionali. Qualora non fosse possibile, la valutazione delle competenze dovrebbe essere posticipata.
L’apprendimento, escluse le prove di competenza, segue i programmi previsti, ma con l’aiuto di strumenti digitali. Nei casi in cui ciò non sia possibile, è previsto che le verifiche vengano posticipate.
Particolare attenzione è stata riservata a quegli studenti, che non possono studiare autonomamente o utilizzare strumenti digitali. L’orientamento e il sostegno sono stati organizzati in modo tale che gli insegnanti di sostegno, i consulenti per l’orientamento e gli addetti all’assistenza sociale siano disponibili virtualmente.
Gli studenti immigrati possono anche ricevere i compiti per posta. In casi eccezionali per l’istruzione e formazione professionale è stato possibile organizzare una quantità limitata di ore di insegnamento e orientamento nelle strutture scolastiche, ma sempre in modo sicuro per insegnanti e studenti.
Tale supporto dovrebbe rimanere disponibile anche dopo la crisi del Covid-19. I prossimi anni scolastici richiederanno un lavoro extra per recuperare il deficit e le differenze di apprendimento che si sono create in queste circostanze eccezionali. Ciò significa investimenti aggiuntivi nell’insegnamento e nell’orientamento, nonché in altre azioni di supporto. Il Ministero dell’Istruzione e della Cultura si è già preparato per queste azioni.
Irlanda
L’Istruzione Professionale Superiore in Irlanda ha svolto a lungo un ruolo fondamentale per lo sviluppo del mercato del lavoro, per il miglioramento delle competenze e per la riqualificazione dei lavoratori. Nell’ottobre 2020, un totale di 295.860 persone hanno ricevuto l’indennità di disoccupazione a causa della pandemia; il 21 ottobre 2020 è stato introdotto il secondo lockdown nazionale e il numero è aumentato, in una sola settimana, di 51.707. A questi vanno aggiunte 211.492 persone che sono state registrate a fine settembre.
Alcuni settori e occupazioni hanno subito un forte impatto: ad esempio il settore alberghiero, i servizi e la vendita al dettaglio. Esistono inoltre sfide collegate alla Brexit e all’automazione.
Recentemente sono stati introdotti investimenti, per l’Istruzione Professionale Superiore, che mirano a migliorare, riqualificare, e fornire competenze per consentire ai diversi soggetti di sfruttare le opportunità del mercato del lavoro. Ulteriori investimenti governativi nella Formazione Professionale sono stati annunciati nel pacchetto di proposte approvato a luglio; questo include anche la creazione di 35.500 nuovi posti per aumentare l’accesso all’Istruzione Professionale Superiore e aiutare le persone a riqualificarsi e, se necessario, a cambiare carriera.
Ulteriori misure sono state annunciate nel bilancio di ottobre: 64 milioni di euro verranno aggiunti al pacchetto di luglio; verranno creati 50.000 nuovi posti per accedere all’Istruzione Professionale Superiore durante l’anno 2020/21; e un ulteriore finanziamento di 15,5 milioni di euro verrà riservato all’Istruzione Professionale Superiore. Ulteriori interventi sono stati proposti nel budget annuale.
Il programma di incentivazione all’apprendistato di luglio si applica a tutti i programmi nazionali di apprendistato e a tutti i nuovi programmi di apprendistato lanciati nel 2020. Il programma offre, ai datori di lavoro, 3000 euro per ogni nuovo apprendista registrato tra il 1 ° marzo e il 31 dicembre 2020. Si ottengono 2000 EUR per apprendista già al momento della registrazione, mentre nel 2021 verrà pagato l’importo aggiuntivo di 1000 EUR per ogni persona mantenuta in apprendistato.
Il programma denominato “Skills to compete” (Competenze per competere) mira a sostenere coloro che hanno perso il lavoro a causa del Covid-19 e li aiuta a rientrare velocemente nel mondo del lavoro. L’iniziativa offre una formazione mirata, suddivisa in moduli, che combina tre tipologie di competenze:
- Competenze trasversali necessarie per l’occupabilità;
- Competenze digitali
- Competenze specifiche di livello NFQ 4-6 (EQF 3—5) riguardanti settori di occupazione in crescita.
Il dipartimento per l’istruzione superiore, la ricerca, l’innovazione e la scienza finanzia 19.000 nuovi posti a tempo pieno e part-time tramite questo programma.
Il Fondo per mitigare gli svantaggi educativi avrà a disposizione € 8 milioni e sarà utilizzato per sostenere l’istruzione della comunità e per coinvolgere gli studenti svantaggiati.
Un ulteriore finanziamento di ulteriori € 1600 sarà utilizzato per promuovere le competenze che permettono ai dipendenti di progredire nel loro lavoro attuale o di sfruttare nuove opportunità di lavoro. Durante i primi tre trimestri del 2020 hanno partecipato al programma oltre 6.500 discenti.
Si è inoltre introdotto un sostegno finanziario per la crescita sostenibile, contemporaneamente è stato creato un nuovo programma di formazione riguardante le competenze necessarie. Un finanziamento aggiuntivo di € 8 milioni è stato stanziato per aumentare i posti per gli studenti migliorando le infrastrutture esistenti e far progredire l’agenda digitale.
Un investimento di € 30 milioni servirà a creare borse di studio per l’istruzione superiore e aiuterà le persone a tornare al lavoro e a migliorare le competenze dei lavoratori mentre si continua a gestire l’impatto del Covid-19. Il finanziamento creerà 11.597 posti in corsi di brevi durata e altri 2.555 posti in corsi post-laurea.
Links
Per la Finlandia
VET in Europe database – Finland
Finland: Covid-19 and vocational education and training
Per l’Irlanda