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Art. 13
(Disposizioni in materia di organizzazione scolastica
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Le dotazioni del personale docente delle istituzioni scolastiche autonome o delle reti di scuole sono costituite sulla base della consistenza numerica degli alunni iscritti, in relazione alla dimensione oraria e alle caratteristiche dei curriculi obbligatori, secondo parametri definiti con Decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, finalizzati all'ottimizzazione delle risorse.
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Le dotazioni di personale di cui al comma 1 sono definite, per ciascuna regione, dal dirigente preposto all'ufficio
scolastico regionale su proposta del dirigente dell'istituzione scolastica, nel limite dell'organico complessivo determinato con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
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La prestazione oraria, a tempo pieno, di ciascun docente, non può essere inferiore a quella stabilita dal CCNL
sottoscritto in data 4 agosto 1995, fissata rispettivamente in 18 ore settimanali per la scuola secondaria, in 22 ore
per la scuola elementare e in 25 per la scuola materna. Le frazioni inferiori alle 18 unità orarie sono attribuite al
personale in servizio nelle istituzioni scolastiche fino ad un massimo, di norma, di 24 ore settimanali.
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L'insegnamento di una lingua straniera nella scuola elementare viene di norma assicurato all'interno del piano di
studi obbligatorio e dell'organico d'istituto.
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Le istituzioni scolastiche autonome provvedono con proprie risorse umane e finanziarie, ovvero con opportune
scelte organizzative alla sostituzione del personale assente fino a 30 giorni.
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In attuazione di quanto stabilito dal presente articolo sono disapplicate le disposizioni di legge ed i regolamenti in contrasto con le norme ivi contenute.
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La commissione di cui all'art. 4 della legge 10 dicembre 1997, n. 425, è composta dagli insegnanti delle materie d'esame della classe del candidato. Il dirigente regionale competente nomina il presidente tra il personale docente e dirigente delle scuole secondarie superiori, per ogni istituto scolastico, con il compito di organizzare e coordinare le operazioni.
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Sono abrogati il comma 5 dell'articolo 4 e l'articolo 9 della legge 10 dicembre 1997, n. 425 e successive modificazioni.
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Art. 13
Il comma 1 e 2 sopprimono la struttura della cattedra, come entità autonoma, e prefigurano un organico calcolato globalmente a livello di istituto, sulla base dell'orario contrattuale di insegnamento dei docenti, del numero complessivo degli alunni, dell'orario e delle caratteristiche dei curricoli. I direttori regionali su proposta dei singoli dirigenti scolastici
e entro i limiti definiti da apposito
Decreto Ministeriale, dovranno definire gli organici delle varie istituzioni scolastiche.
QUESTA IMPOSTAZIONE E' IN LINEA DI PRINCIPIO GIUSTA, PERCHE' DA' ALLE SCUOLE LA FACOLTA' DI ORGANIZZARSI
AUTONOMAMENTE, SENZA
VINCOLI
DI CATTEDRE E DI RIGIDI ACCORPAMENTI DISCIPLINARI AL LORO INTERNO . COME SEMPRE PERO' LA SITUAZIONE DOVRA' AVERE UNA GESTIONE OCULATA E UNA REALIZZAZIONE GRADUALE PER SCONGIURARE FENOMENI DI SOPRANNUMERARIETA', IN UN MOMENTO IN CUI NON SONO ANCORA CHIARI GLI ORIENTAMENTI DI RIFORMA NE' LA DISTRIBUZIONE DEI PENSIONAMENTI
Il comma 3 stabilisce che gli spezzoni residui siano ridistribuiti fra gli insegnanti interni, fino ad un massimo di 24 ore. Questo comporta 2 strappi rispetto alla situazione esistente: a) vanno riassegnati all'interno della scuola tutti gli spezzoni , compreso quelli che potevano concorrere a costruire cattedre esterne, b) la ridistribuzione interna diventa
obbligatoria fino ad un massimo di 24 ore(attualmente l'obbligo è solo fino a 18).
RISPETTO A QUESTO COMMA LA NOSTRA POSIZIONE E' ASSOLUTAMENTE CHIARA :
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IN LINEA DI PRINCIPIO, AFFERMIAMO CHE E' GIUSTO PERSEGUIRE LA STRADA DI NON GONFIARE ULTERIORMENTE GLI ORGANICI, CONVINTI CHE FINCHE' IL RAPPORTO DOCENTI/ALLIEVI NON SI AVVICINERA' A QUELLO DEGLI ALTRI
PAESI NON AVREMO MAI RETRIBUZIONI PROFESSIONALI. GIOVA RIOCORDARE CHE NONOSTATE I DICTAT DELLE VARIE FINANZIARIE IL RAPPORTO DOCENTI/ALUNNI NEL NOSTRO PAESE E' COSTANTEMENTE
DIMINUITO, E NON HA PARAGONI NELL'UE.
CIO' DETTO, PERO'….
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E'
INACCETTABILE L'IMPOSIZIONE DI UN ORARIO DI INSEGNAMENTO FINO A 24 ORE. LA NORMATIVA ESISTENTE
PREVEDE CHE IL COMPLETAMENTO A 24 SIA VOLONTARIO E VOLONTARIO DEVE RIMANERE. LA NECESSITA' DI STARE PIU' ORE A SCUOLA NON RIGUARDA L'AUMENTO DELLE ORE DI INSEGNAMENTO MA L'ESIGENZA DI COSTRUIRE UNA COMUNITA' SCIENTIFICA E PROFESSIONALE CHE INSIEME FACCIA RICERCA, ELABORI, SI CONFRONTI, VALUTI E SAPPIA VALUTARSI
Il comma 5
stabilisce che fino a 30 giorni la sostituzione dei docenti assenti è disposta dalle scuole, con proprie risorse umane e finanziarie e opportune scelte organizzative. Occorre anche qui distinguere fra le enunciazioni di principio e l'attuazione pratica.
IN LINEA DI PRINCIPIO, E' GIUSTO CHE UNA SCUOLA AUTONOMA, QUALORA GODA DI UN ADEGUATO BILANCIO E DI UN ORGANICO FUNZIONALE, POSSA DECIDERE, NELLA PROPRIA AUTONOMIA, COME MEGLIO ORGANIZZARE PERIODI DI SUPPLENZA ANCHE FINO A UN MESE, TENUTO CONTO CHE FRA LE OPZIONI CI PUO'
ESSERE PURE QUELLA DI CHIAMARE UN SUPPLENTE ESTERNO, UTI
LIZZANDO LE "PROPRIE RISORSE FINANZIARE", COSI' COME C'E' LA POSSIBILITA' DI AVVIARE INNOVAZIONI ATTRAVERSO LA COSTRUZIONE DI SOFTWARE DIDATTICI, IMPIEGANDO INTELLIGENTEMENTE IL COMPUTER PER
APPRENDIMENTI INDIVIDUALIZZATI.
NELLA PRATICA, PERO' OCCORRE FARE I CONTI CON CIO' CHE ESISTE E CON L'ENORME RISCHIO CHE QUESTA IMPOSTAZIONE SI TRADUCA UNICAMENTE IN UNA SOTTRAZIONE DI INSEGNAMENTO AI RAGAZZI. PER QUESTO I 30 GIORNI DEVONO ESSERE RIDOTTI, MENTRE RIMANE IMPORTANTE AVVIARE DA SUBITO
SPERIMENTAZIONI PER UNA GESTIONE DEI PERIODI BREVI DI ASSENZA DEI DOCENTI CHE SIA PIU' EFFICACE DIDATTICAMENTE
Il comma 7 stabilisce che le commissioni dell'esame di stato siano
interne con la sola eccezione del presidente esterno, nominato dal dirigente regionale. L'ADi ha espresso la propria posizione sul nuovo esame di stato fin dal 1999 quella posizione complessiva intendiamo qui ribadire e meglio puntualizzare:
Sulla commissione unica parte dell'esame di cui si occupa, per ovvii motivi, la legge finanziaria, scrivevamo:
"La composizione della commissione d'esame, metà membri interni e metà esterni, rappresenta il solito compromesso all'italiana…….
La soluzione più congrua e realistica è ormai quella della commissione interna con il solo Presidente esterno, con il definitivo superamento del ruolo di "avvocato difensore" storicamente assegnato ai commissari interni, e l'assunzione da parte di tutta la commissione interna della sola funzione deontologicamente corretta: quella di valutatrice rigorosa ed imparziale. La qualità delle scuole, d'altra parte, dovrebbe essere giudicata non da una "mezza commissione esterna", ma da un serio Servizio Nazionale di Valutazione. Nel confermare quel giudizio, aggiungiamo che è
tempo che il Servizio di valutazione produca risultati non più solo virtuali. Relativamente alla scuola secondaria superiore sarebbe importante prevedere, in analogia con altri Stati, che almeno una prova dell'esame di stato venga non solo proposta, ma anche corretta e verificata all'esterno della scuola. A questo fine dovrebbe attivarsi il Servizio Nazionale di Valutazione, meglio ridefinendo i compiti del CEDE.
ESISTONO POI ALTRE QUESTIONI NON TOCCATE DALLA FINANZIARIA MA SU CUI OCCORRE INTERVENIRE PER RENDERE L'ESAME PIU' RIGOROSO. NE INDICHIAMO 3:
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reintroduzione dell'ammissione all'esame;
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eliminazione dei crediti formativi;
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sulla prova orale, riproponiamo ciò che allora scrivemmo: "
Il colloquio è strumento poco attendibile e quindi da superare, in particolare questo colloquio pluridisciplinare è un vero e proprio mostro docimologico. La strada più corretta da seguire appare quella praticata in quasi tutti i paesi europei, dove le prove sono solo scritte e coperte dall'anonimato e dove si ricorre al colloquio solo in casi di incertezza o per la valutazione delle lingue straniere".
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